Para Hablar de contraloria social, es importante destacar los polos que componen el nuevo esquema de relaciones entre el Estado y la sociedad:

El Estado: conformado por todas las instituciones de los cinco Poderes Públicos: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Los ciudadanos y ciudadanas: todos los individuos que habitan en la República Bolivariana de Venezuela como sujetos de derecho.
Las asociaciones: todos los colectivos sociales en que se organizan los ciudadanos y ciudadanas, y que son igualmente sujetos de derecho.
También tenemos que prestar atención a las relaciones que se establecen entre los distintos polos:
Ciudadanía: el ejercicio de los derechos y deberes que corresponden a todo individuo de la sociedad venezolana.
Tejido social: el conjunto de relaciones e intercambios que se producen entre los ciudadanos y ciudadanas mediante su participación en diversas asociaciones.
Sociedad civil: las relaciones que se establecen entre el Estado y la sociedad organizada para la acción sobre áreas de interés público (espacio público).